#slideshow{position:relative;height:auto;z-index:-1} #slideshow img{position:absolute;top:0;left:0;z-index:8;opacity:0} #slideshow img.active{z-index:10;opacity:1} #slideshow img.last-active{z-index:9} #slideshow img{min-height:100%;min-width:1024px;width:100%;height:auto;position:fixed;top:0;left:0}

| | |意甲外围

意甲外围

| | 微信微信
| 手机端手机端
| 无障碍无障碍 | |

关于印发《九寨沟县行政执法公示办法(试行)》《九寨沟县行政执法全过程记录实施办法(试行)》和《九寨沟县重大行政执法决定法制审核办法(试行)》的通知

发布时间:2019-07-21
字体:
访问量:
分享到:

各乡(镇)人民政府,县级各部门:

《九寨沟县行政执法公示办法(试行)》《九寨沟县行政执法全过程记录实施办法(试行)》和《九寨沟县重大行政执法决定法制审核办法(试行)》已经县十四届人民政府第72次常务会研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

附件:1.九寨沟县行政执法公示办法(试行)

2.九寨沟县行政执法全过程记录实施办法(试行)

3.九寨沟县重大行政执法决定法制审核办法(试行)

          意甲外围

             2020516

附件1

九寨沟县行政执法公示办法(试行)

第一章  总则

第一条(制定目的)  为提高行政执法工作透明度,促进严格规范公正文明执法,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《四川省行政执法监督条例》《阿坝州行政执法公示办法(试行)》及有关法律、法规、规章的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条(适用范围)  九寨沟县内的行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法接受行政执法机关委托实施行政执法活动的事业组织(以下统称行政执法机关),在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法信息的公示,适用本办法。

第三条(名词解释)  行政执法公示是指行政执法机关通过一定载体和方式,在行政执法事前、事中和事后环节,主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息,自觉接受监督的活动。

第四条(责任主体)  县人民政府应当加强对县域内行政执法公示工作组织领导,将行政执法公示制度的建立和落实情况纳入法治政府建设考核,保障行政执法公示工作全面落实。

县人民政府司法行政部门、网信等部门应当按照各自职责依法指导和监督县域内行政执法机关的行政执法公示工作。

各行政执法机关负责本单位的行政执法公示工作,应当明确专门机构和人员负责行政执法公示信息的梳理、汇总、核查、传递、发布、更新、撤下、纠正和异议处理等工作。

第五条(公示原则)  行政执法公示坚持谁执法,谁公示,谁负责,遵循公平、公正、合法、全面、及时、准确、便民原则。

第六条(审查机制)  行政执法机关应当建立行政执法信息公开的审查机制,行政执法公示内容应当经本机关负责人审定后公示。

行政执法公示前,行政执法机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的行政执法信息进行审查。

行政执法机关对该信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关业务部门或者同级保密工作部门审查确定。

第二章  公示内容

第七条(事前公示)  行政执法事前环节应当公开下列信息:

(一)行政执法主体信息:包括行政执法主体名称、职责、权限、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域、办公地址、办公时间、联系方式;

(二)行政执法人员信息:包括行政执法人员的姓名、性别、工作单位、职务、执法种类、行政执法证件编号及其有效期等基本信息;

(三)行政执法依据信息:包括行政执法所依据的有关法律、法规、规章以及行政执法裁量权的依据等;

(四)程序信息:服务指南、行政执法流程图等,明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。

(五)清单信息:根据行政执法机关权责清单、受委托执法事项等内容编制的《行政执法事项清单》,按照双随机、一公开监管要求明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等应当公示的内容,编制的《随机抽查事项清单》;

(六)监督信息:行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径;

(七)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事前公开的其他行政执法信息。

行政执法机关应当在办事大厅、服务窗口公示办公时间、办公地址、办公电话、工作人员及其岗位信息,并主动公开行政许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单(含示范文本)、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、咨询渠道、监督方式、状态查询,各类减、免、缓、征的条件、标准和审批或者办理程序。

第八条(事中公示)  行政执法事中环节应当公示下列信息:

(一)行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,必须主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的,执法时要按规定着装、佩戴标识。

(二)行政执法人员在进行执法活动时要出具行政执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

(三)政务服务窗口要设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

(四)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事中公示的其他行政执法信息。

第九条(事后公示)  行政执法事后环节应当公开下列信息:

(一)行政执法结果:双随机抽查情况及抽查结果,行政许可、行政处罚等执法决定信息;

(二)上年度的行政执法统计数据;

(三)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事后公开的其他行政执法信息。

行政执法机关应当于每年131日前主动公开本机关上年度行政执法总体情况的有关数据,并报本级人民政府和上级主管部门。

第十条(公开摘要)  行政执法结果公开可以采取公开行政执法信息摘要或者行政执法决定书全文的方式。

公开行政执法信息摘要的,应当公开行政执法决定书的文号、案件名称、当事人姓名或名称、主要违法事实、法律依据、执法决定、执法主体名称和日期等内容。

第十一条(公开全文)  行政执法决定书全文公开时,应当隐去下列信息:

(一)自然人的家庭住址、通讯方式、身份证号码、银行账号、健康状况等个人信息,以及当事人以外的自然人姓名;

(二)法人或者其他组织的银行账号;

(三)其他不宜公开的内容。

第十二条(不予公开)  有下列情形之一的行政执法信息,不予公开。

(一)行政相对人是未成年人的;

(二)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(四)法律、法规、规章规定的其他不宜公开的情形。

涉及商业秘密、个人隐私的行政执法结果,经权利人同意公开或者行政执法机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以公开。

第三章  公开时限和方式

第十三条(公示时限)  行政许可、行政处罚的结果信息在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公布,其他执法决定在作出之日起20个工作日内向社会公布。法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

第十四条(公示期限)  行政执法信息公示满五年的,可以从政府和机关门户网站、行政执法信息公示平台上撤下。但行政相对人是自然人的,公示满两年的,可以从公示载体上撤下。

第十五条(公示方式)  行政执法机关应当以政府和机关门户网站、行政执法信息公示平台为行政执法公示的主要载体,将行政执法各项信息在政府和机关门户网站或者行政执法信息公示平台上全面公示,也可以通过以下方式进行公示:

(一)通过行业行政执法综合管理系统公示;

(二)通过办事大厅公示栏、服务窗口、电子显示屏或触摸屏公示;

(三)通过新闻媒体、情况通报会等方式进行公示;

    (四)通过政务新媒体公示;

(五)其他方式。

第十六条(撤销、变更的公示)  法律、法规、规章和国家文件对行政执法决定信息的更正、撤销有规定的,从其规定;没有规定的,按照以下方式处理:

(一)行政执法单位发现其公示的行政执法决定信息不准确的,应及时更正。

(二)行政执法结果被依法撤销、变更、确认违法的,行政执法机关应当自知道之日起五个工作日内撤下原行政执法决定信息,或者通知相关公示平台管理单位撤下相关信息。

(三)公民、法人或者其他组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的,有权要求实施公示的行政执法机关予以更正。行政执法机关有权更正的,自查证后,应当在七个工作日内更正完毕。行政执法机关无权更正的,应当转送有权更正的行政执法机关处理,并告知申请人。

公民、法人或者其他组织对与自身相关的公示信息要求说明、解释的,行政执法机关应当做好释疑和解答工作。

第四章  监督保障

第十七条(责任追究)  行政机关及其工作人员具有下列情形之一的,由上级行政机关或者县司法行政机构责令改正;逾期不改正的,通报批评;情节严重的,由监察机构对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)应公示的行政执法信息未公示的;

(二)不准确、不完整公示行政执法信息的;

(三)不及时更新、更正行政执法公示信息的;

(四)公示不应当公示的行政执法信息的;

(五)违反本规定的其他行为。

第五章  附则

第十八条(法制统一)  法律、法规、规章或上级有关规范性文件对行政执法公示另有规定的,从其规定。

第十九条(解释权)  本办法由县司法局负责解释。

第二十条(实施时间)本办法自公布之日起30日以后施行,有效期2年。

附件2

九寨沟县行政执法全过程记录

实施办法(试行)

第一章总则

第一条为加强行政执法监督,规范行政执法程序,促进严格规范公正文明执法,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《四川省行政执法全过程记录规定》《阿坝州行政执法全过程记录实施办法》等规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条本办法所称的行政执法,是指我县范围内具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的组织,依据法律法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政行为。

第三条本办法所称的行政执法全过程记录是指利用执法文书、执法设备、执法平台等载体,采取文字、音像等方式对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行以及归档管理等各个阶段所进行的记录活动。

本办法所称文字记录,是指以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式,包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。

本办法所称音像记录,是指通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备,实时对行政执法过程进行记录的方式。

文字与音像记录方式可以同时使用,也可以分别使用。本办法另有规定的按照规定执行。

第四条县人民政府应当积极推进行政执法全过程记录工作,加强组织、协调、监督和保障,并将行政执法全过程记录制度的建立和实施情况纳入法治政府建设考核。

县人民政府司法行政、市场监管、财政、档案等职能部门应当按照各自职责,具体做好推进行政执法全过程记录相关工作。

第五条行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、公正、准确的原则。

第六条行政执法机关应当采取合法、适当、有效的方式记录行政执法全过程,实现行政执法全程留痕和可追溯。

第七条行政执法机关应当加强行政执法信息化建设,完善行政执法办案平台,配置移动办公设备、执法记录仪等设备,建设询问室、听证室等音像记录场所,确保行政执法全过程记录制度的有效实施。

第八条  行政执法机关执法文书是全过程记录的基本形式。行政执法机关应当根据执法行为的种类、性质和流程等规范行政执法文书的制作,有条件的行政执法机关应当积极推行行政执法文书电子化。

第二章程序启动

第九条行政执法机关依公民、法人和其他组织的申请启动行政执法的,应当对申请进行登记。

行政执法机关可以在受理地点安装视频监控系统,实时记录受理、办理过程。

    第十条申请人依法可以口头申请的,行政执法人员应当当场记录,经申请人阅读或者向其宣读,确认内容无误后由其签名或者盖章。

第十一条行政执法机关对公民、法人和其他组织提出的申请,应当根据下列情况分别予以记录:

(一)决定受理或者不予受理的,应当制作受理或者不予受理执法文书,载明申请人名称(姓名)、申请事项、申请时间、审查决定意见等内容,并加盖本行政机关印章和注明日期后,交申请人核对签收;

(二)要求申请人当场更正申请材料错误的,应当书面记录申请人名称(姓名)、申请事项、更正材料名称及更正要求,并交由申请人核对后签名或者盖章。

(三)决定当场或者在5工作日内一次性告知申请人补正材料的,应当制作补正材料文书,载明申请人名称(姓名)、申请事项、补正的理由、内容等,并加盖本行政机关印章和注明日期后,交申请人核对签收。

第十二条行政执法机关依职权启动行政执法,法律、法规和规章有立案等内部审批程序规定的,应当制作内部审批表等相应文书,履行相关审批程序;情况紧急的,可以先启动行政执法程序,并在行政执法程序启动后24小时内补报。

审批表应当载明启动原因、当事人基本情况、承办人意见、承办机构意见和行政执法机关负责人意见。其中重大行政执法行为还应当载明行政执法机关法制机构合法性审查意见。

第十三条行政执法机关接到自然人、法人或者非法人组织对违法行为投诉、举报的,需要查处的,及时启动执法程序,并进行相应记录;对实名投诉、举报,经审查不启动行政执法程序的,应当依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人,并将相关情况作书面记录。

第三章调查取证的记录

第十四条行政执法机关调查取证时,行政执法人员不得少于2人,行政执法人员的姓名、执法证件号码及出示情况应当在调查取证相关笔录中载明,并由当事人或者有关在场人员签字或盖章。

除适用简易程序进行口头告知的外,行政执法人员在执法过程中依法告知行政相对人有陈述、申辩、申请回避、听证等权利的,应当对告知内容作书面记录,并由当事人或者有关在场人员签字或盖章。

第十五条因调查事实、收集证据确需勘查现场的,行政执法机关应当通知当事人或者其代理人到场;当事人或者其代理人拒绝到场的,应当在调查笔录中载明。

第十六条行政执法人员开展下列调查取证和行政检查活动,应当制作相应执法文书予以记录:

(一)询问(调查)当事人,应当制作询问(调查)笔录;

(二)询问证人的,应当制作证人证言;

(三)向有关单位和个人调取书证、物证的,应当制作调取证据通知书、调取证据清单等文书;

(四)现场检查(勘验)的,应当制作现场检查(勘验)笔录等文书;

(五)抽样取证的,应当制作抽样取证通知书及抽样物品清单等文书;

(六)实施查封(扣押)的,制作查封(扣押)决定书、查封(扣押)物品(财产)清单等文字记录;

(七)举行听证的,制作听证通知书(公告)、听证笔录等文字记录;

(八)委托法定机构进行检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,应当由接受委托的法定机构和专家出具结论性意见书等文书;

询问(调查)笔录、现场检查(勘验)笔录、抽样物品清单、查封(扣押)物品(财产)清单、听证笔录等直接涉及当事人或者有关人员权利、义务的记录,行政执法机关应当交由当事人或者有关人员签字确认。

当事人或者有关人员拒绝签字确认,或拒绝接受调查取证和行政检查的,行政执法机关应当记录具体情况。

第十七条行政执法机关应当编制音像记录事项清单。行政执法机关对查封(扣押)物品(财产)、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,应当进行全程无间断音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,根据实际情况进行音像记录。

全过程录音录像应当准确记录以下内容:

(一)行政执法活动开始和结束的时间;

(二)行政执法人员、相对人等现场人员;

(三)行政执法现场信誉保障及行政执法情况;

(四)涉案场所、设施、设备和财物等;

(五)其他应当记录的内容。

第十八条音像记录过程中,因设备故障、损坏或者电量不足、存储空间不足、天气情况恶劣、现场有关人员阻挠等客观原因而中止记录的,重新开始记录时应当对中止原因进行语音说明;确实无法继续记录的,应当立即向行政执法机关的负责人报告,并在事后书面说明情况。

音像记录制作完成后,行政执法人员应当在2日内将信息储存至行政执法信息系统或者专用存储器,标明案号、当事人姓名或者名称、承办人姓名等信息,并定期进行异地备份。

连续工作、异地执法或者在水上、边远、交通不便地区执法,确实无法及时储存至行政执法信息系统或者专用存储器的,行政执法人员应当在返回单位后24小时内予以储存。

第四章审查与决定的记录

第十九条行政执法人员完成调查取证工作后,应当制作调查取证终结报告等文书,详细记录调查取证情况。

第二十条行政执法机关作出行政执法决定前,行政执法人员应当制作案件处理审批文书,报行政执法机关负责人审批。对情节复杂或者重大行政执法决定,应当附有行政执法机关法制审核机构的审核意见,制作行政执法机关负责人集体讨论决定的记录。

第二十一条对涉及影响公共利益以及专业性、技术性较强的重大行政执法事项,行政执法机关作出执法决定前应当组织专家论证,并制作专家论证会记录。

第二十二条行政执法机关作出执法决定前,依法告知当事人陈述、申辩以及听证等权利的,应当制作告知书,当事人放弃相关权利的,应当书面记录。

第二十三条行政执法决定书应当载明下列事项:

(一)当事人基本情况;

(二)事实和证据;

(三)适用依据;

(四)决定内容;

(五)履行方式和时间;

(六)救济途径和期限;

(七)行政机关印章和决定日期;

(八)应当载明的其他事项。

第五章送达与执行的记录

第二十四条行政执法机关送达行政执法文书,按照下列规定进行记录:

(一)直接送达的,制作送达回证,由受送达人签收。

(二)留置送达的,在送达回证上注明情况,并可以根据依法采取的留置送达的具体情形,以拍照、录像、录音等相应方式予以记录。

(三)邮寄送达的,留存付邮凭证和回执;被邮政企业退回的,记录具体情况。

(四)通过传真、电子邮件等方式送达(行政执法决定书除外)的,采取电话录音、短信、截屏截图、屏幕录像等适当方式予以记录;通过传真方式送达的,还应在传真件上注明传真时间和受送达人的传真号码。

(五)委托送达的,在送达回证上注明情况。

(六)公告送达的,记录公告送达的原因、方式和过程,留存书面公告,并采取截屏截图、拍照、录像等适当方式予以记录。

第二十五条行政执法机关作出行政执法决定后,应当对当事人履行行政执法决定情况进行记录。

依法责令改正的,按期对改正情况进行核查并进行文字记录,可以根据执法需要进行音像记录。

第二十六条当事人逾期不履行行政执法决定,行政执法机关依法予以催告的,应当记录相关情况或者制作催告书。

当事人不履行行政执法决定,需要依法强制执行的,行政执法机关应当按照下列规定进行记录:

(一)行政执法机关有行政强制执行权的,应当制作行政强制执行决定书、现场笔录等文字记录。

(二)申请人民法院强制执行的,应当制作行政强制执行申请书。

第六章管理与监督

第二十七条行政执法机关应当根据档案管理有关规定明确行政执法案卷标准,对文字记录、音像记录进行规范管理。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,应当按照法律法规和规章的规定执行。

音像记录信息应当按照证据审查与认定要求制作文字说明材料,并存储至专用存储设备或者系统由专人保管。音像记录信息未经批准,不得复制。任何人不得修改、删除或者损毁音像记录信息。

第二十八条行政执法机关应当充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。

第二十九条加强对行政执法实施全过程记录制度的监督,同时严格落实执法责任制,将行政执法全过程记录制度情况纳入行政执法评议考核范围,并对未按要求实施的执法人员,依法进行责任追究。

第七章附则

第三十条法律、法规、规章或上级有关规范性文件对行政执法全过程记录另有规定的,从其规定。

第三十一条本办法由县司法局负责解释。

第三十二条本办法自公布之日起30日以后施行,有效期2年。

附件3

九寨沟县重大行政执法决定法制审核办法

(试行)

第一章总则

第一条  为加强对行政执法行为的监督,规范行政执法部门依法开展行政执法活动,促进行政执法严格、规范、公正、文明,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和《四川省行政执法监督条例》《阿坝州全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》等规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  本县行政区域内行政执法机关对重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用等行政执法决定进行法制审核,适用本办法。法律、法规、规章及上级文件另有规定的,从其规定。

第三条  本办法所称行政执法机关,包括各级具有行政执法权的行政机关、法律法规授予行政执法权的组织以及依法经批准实施相对集中行政处罚权和行政许可权的行政机关。

本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指行政执法机关在作出重大行政执法决定前,由本级政府法制机构或者部门法制工作机构(以下统称法制工作机构)对其拟作出的行政执法决定的合法性与适当性进行核实查对、分析研判的活动。

第四条  行政执法机关作出重大执法决定前,应当严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第五条  两个或者两个以上行政执法机关联合作出重大执法决定的,由各行政执法机关在各自职权范围内分别进行法制审核。

第六条  县人民政府应当加强对重大行政执法决定法制审核工作的组织领导,协调解决工作中出现的重大问题,将重大行政执法决定法制审核工作纳入法治政府建设监测评价体系和年度综合考核。

县人民政府司法行政部门负责本行政区域内重大行政执法决定法制审核工作的组织推动和监督检查。

第七条 行政执法机关的法制机构是本机关的法制审核机构,具体负责实施重大行政执法决定法制审核工作;依据法律法规规章规定受委托实施行政执法的,由委托机关的法制机构实施重大行政执法决定法制审核工作。

行政执法机关应当加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设,法制审核人员不少于本机关执法人员总数的5%;应当建立健全本系统内法律顾问、公职律师参与重大执法决定法制审核机制和统筹调用机制,实现法律专业人才资源共享。

第二章法制审核范围

第八条  行政执法机关在作出下列重大行政执法决定前,应当进行法制审核,未经审核或者审核未通过的,不得作出决定:

(一)涉及重大公共利益的;

(二)可能造成重大社会影响或者引发社会风险的;

(三)直接关系行政相对人或者第三人重大权益的;

(四)经过听证程序作出行政执法决定的;

(五)案件情况疑难复杂的、涉及多个法律关系的;

(六)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当进行法制审核的。

行政执法机关应该对其作出的所有行政处罚决定和行政强制决定进行法制审核。

第九条行政执法机关应当结合本机关行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素,制定重大执法决定法制审核目录清单,并报县司法行政部门备案。

第三章法制审核程序

第十条  行政执法机关作出重大执法决定前,由行政执法事项的承办机构将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交本机关法制审核机构审核。

县人民政府作出重大执法决定的,由承办的行政执法机关先进行内部法制审核,再由县司法行政部门进行法制审核。

第十一条  法制审核机构在收到重大行政执法决定送审材料后,应当在10个工作日内审核完毕。案件复杂的,经分管领导批准可以延长5个工作日。

情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。

第十二条重大行政执法决定送审时,承办的部门或者机构应当提交下列材料:

(一)重大行政执法决定法制审核送审函;

(二)拟制的行政执法文书,相关事实、法律依据,行政执法自由裁量基准;

(三)经听证的,还应当提交听证笔录;

(四)经过鉴定、评估程序的,应当提交鉴定报告、评估报告;

(五)法制审核机构认为需要提交的其他书面材料。

第十三条  重大行政执法决定法制审核送审函应当载明以下内容:

(一)行政执法主体资格及其行政执法人员资格;

(二)案件基本事实;

(三)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

第十四条  重大行政执法决定拟由县人民政府作出的,承办案件的部门在报送本级人民政府审批前,按本办法第十一条、十二条的规定,送县司法行政部门进行审核。

第十五条  法制审核以书面审核为主,对拟作出的重大行政 执法决定从以下几个方面进行审核:

(一)行政执法机关主体是否合法,是否具有管辖权,是否超越或者滥用职权;

(二)行政执法人员是否具备执法资格,是否存在无证执法、一人执法现象;

(三)事实是否清楚,证据是否确凿充分;

(四)适用的法律法规或者规章是否准确;

(五)当事人的知情权和申辩权是否得到保障;

(六)适用的自由裁量权是否合理适当;

(七)程序是否合法正当;

(八)行政执法文书是否规范;

(九)违法行为是否涉嫌犯罪,需要移送司法机关;

(十)办理的期限是否符合规定。

(十一)其他应当审核的内容。

第十六条  法制审核机构根据工作需要,可以邀请政府法律顾问参与法制审核工作,也可以邀请人大代表、政协委员、有关专家、学者等参加。

第十七条法制审核机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以对有关事实进行核实,承办的部门或者机构应当予以协助配合。

第十八条  法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或者建议:

(一)认为拟作出的行政执法决定主体适格、事实清楚、证据确凿、适用依据正确、行政裁量合理、符合法定程序、法律文书规范齐备的,出具同意的审核意见;

(二)行政执法部门不具有执法权限,应建议移送有执法权限的部门处理,并说明理由。

(三)行政执法部门不具有管辖权,应建议移送有管辖权的部门处理,并说明理由。

(四)执法程序不合法,应建议补正程序,并说明理由。

(五)认定事实的依据不充分,应退回以进一步调查核实事实情况,并说明理由。

(六)适用法律法规规章错误,应直接予以纠正,并说明理由。

(七)行政执法裁量不适当,应提出适当建议,并说明理由。

第十九条  法制审核机构出具的审核意见或者建议应当作为行政机关做出重大行政执法决定的重要依据。

第二十条  法制审核机构对重大行政执法决定进行法制审核后,制作的重大行政执法决定法制审核意见书一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回案件承办的部门或者机构。

第二十一条行政执法承办机构要对法制审核机构提出存在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送法制审核。对法制审核机构审核意见有异议的,应当与法制审核机构协商沟通,不能达成一致意见的,由行政执法机关集体讨论决定。

第四章相关责任

第二十二条  重大行政执法决定实行谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责的工作责任制。

第二十三条  行政执法机关主要负责人对本机关作出的重大行政执法决定负责;行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责;法制审核机构对重大行政执法决定的法制审核意见负责,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出行政处罚决定。

第二十四条  行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误的,依纪依法追究相关人员责任。

第五章附则

第二十五条  重大行政执法决定应当在作出决定之日起15日内将作出的决定书和必要的说明材料报送本级人民政府法制工作部门和上一级主管部门备案。

第二十六条  本办法由县司法行政部门负责解释。

第二十七条  本办法自公布之日起30日以后施行,有效期2年。


扫一扫在手机打开当前页

相关信息