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关于印发《意甲外围2020年度法治政府建设实施方案》的通知

发布时间:2019-07-21
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各乡(镇)人民政府,县级各部门:

《意甲外围2020年度法治政府建设实施方案》已经县委、意甲外围app研究同意,现印发给你们,请严格遵照执行

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             2020528


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2020年度法治政府建设实施方案

当前,全县处于经济社会高质量发展和建设两地一典范、美丽新九寨的关键时期,为进一步提供坚强法治保障,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神,紧紧围绕县委“12345”工作部署,按照《九寨沟县法治政府建设实施方案(2017—2020年)》要求,特制定本方案。

一、依法全面履行政府职能

(一)推行行政审批制度改革。持续规范行政权力运行,及时向社会公布行政审批事项清单,审批事项实行目录化、编码化、动态化管理。全面推行证照分离”“多证合一工作模式,压缩行政审批事项办理时限、企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记等流程实现一窗受理,并行办理目标。

责任单位:县行政审批局、县市场监督管理局,县级有关部门

(二)落实动态管理权责清单。编制并对外公布政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单,逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项,并根据法律法规的变化实行动态调整。

责任单位:县行政审批局、县司法局,县级有关部门

二、完善法治政府制度建设

(三)健全公共卫生防治体系。制定《九寨沟县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作方案》,构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控制度体系。严格执行传染病防治法及实施条例、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,依法实施疫情防控及应急处理措施,严厉打击危害疫情防控的各类违法犯罪行为。探索建立疫情防控期间矛盾纠纷快速调处机制,为防疫工作者、企业、困难群众提供法律服务。组织实施防控疫情、法治同行专项法治宣传活动,加强传染病防治、应急管理等法律法规的宣传。

责任单位:县卫生健康局、县公安局、县司法局,县级有关部门,各乡(镇)人民政府

(四)完善依法决策机制。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》,确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大法定程序执行到位。严格落实《意甲外围法律顾问制度》,坚持政府法律顾问人才资源共享,指导县级部门,各乡(镇)人民政府落实法律顾问制度。重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督,重大事项向本级人大及其常委会报告。

责任单位:县司法局、意甲外围app办,县级有关部门,各乡(镇)人民政府

(五)加强行政规范性文件管理。严格落实《意甲外围行政决策合法性审查规定》,重点加大对维护民族团结和社会稳定、妨碍统一市场和公平竞争、涉及民生和生态文明、食品药品安全、知识产权保护等方面行政决策文件的合法性审查力度。

责任单位:县司法局、县级有关部门,各乡(镇)人民政府

三、优化法治化营商信誉保障

(六)深化放管服优化营商信誉保障。严格落实《九寨沟县促进民营经济健康发展若干政策措施》《意甲外围关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响促进中小企业持续健康发展的若干措施》,落实各项优惠政策,进一步保护民营企业合法权益,全力优化营商信誉保障。全面清理涉及营商信誉保障的现行规章、规范性文件和其他政策文件,实施公平竞争审查制度,清理和废止制约市场主体公平竞争的规范性文件。

责任单位:县商务和经济合作局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县司法局,县级有关部门

(七)健全营商信誉保障法律服务体系。积极探索公证、律师等服务企业发展的有效路径,更好发挥法律服务在产业布局、风险防控、争议解决等方面的积极作用,助推民营企业健康发展。建立企业困难职工法律援助绿色通道,开展民营企业法治体检,营造和谐稳定营商信誉保障。

责任单位:县司法局、县人力资源社会保障局、县市场监督管理局、县级有关部门

四、坚持严格规范公正文明执法

(八)深化综合行政执法改革。深入推进市场监管、生态信誉保障保护、文化市场、农业、交通运输等五大领域综合执法体制改革。制定《九寨沟县行政权力事项清单》,建立综合执法与法定执法部门协作衔接机制,实现一支队伍管执法的目标。进一步完善行政执法体制机制,明确综合执法职责权限,提高行政执法效能。

责任单位:县委机构编制委员会办公室、县行政审批局、县司法局、县综合行政执法局,各行政执法部门

(九)推进行政执法规范化建设。贯彻落实行政执法三项制度,制定《九寨沟县行政执法公示办法(试行)》《九寨沟县行政执法全过程记录实施办法(试行)》《九寨沟县重大行政执法决定法制审核办法(试行)》。严格落实行政执法人员资格管理制度,利用互联网+”模式,加大行政执法人员培训力度,提高行政执法水平。

责任单位:县司法局、县综合行政执法局,各行政执法部门

(十)加快行政执法衔接机制。建立健全行政执法和刑事司法衔接机制,落实行政机关和司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象发生。

责任单位:县司法局、县检察院、县法院,各行政执法部门

(十一)加强行政执法监督。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,通畅举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,提升行政执法水平。建立行政执法日常检查监督机制,重点加强疫情期间行政执法人员严格规范公正文明执法情况的监督检查,每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或其他形式的执法监督检查工作。

责任单位:县司法局、县公安局、县综合行政执法局,各行政执法部门

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

(十二)健全依法化解纠纷机制。结合乡镇行政区划调整改革,加强基层人民调解队伍建设,提高纠纷预防和化解能力。建立健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制,将各项工作纳入法治化轨道。完善救济救助、法律援助等工作机制,推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,切实形成工作合力。

责任单位:意甲外围app办、县司法局、县人力资源社会保障局,县级有关部门

(十三)提高行政复议工作水平。推进行政复议规范化建设,依法办理行政复议案件,加强行政复议队伍建设,强化业务学习培训,提升办案能力。探索建立行政复议信息化建设,及时调整行政复议委员会。

责任单位:县司法局,县级有关部门

(十四)加强行政应诉工作。加强行政应诉工作,建立行政机关负责人旁听审理制度,提高行政应诉能力。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度,切实履行行政机关主要负责人行政应诉工作第一责任人职责。

责任单位:县司法局,县级有关部门

六、提升基层依法治理能力

(十五)持续推进法治宣传教育。贯彻落实《四川省法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》《九寨沟县法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)》,总结验收规划实施情况。严格落实谁执法谁普法普法责任制,制定下发《九寨沟县谁执法谁普法普法责任清单》。坚持会前学法制度,建立村(社区)两委成员集中学法制度。开展“12.4”国家宪法周(日)集中宣传教育活动,严格落实国家工作人员宪法宣誓制度,全面加强青少年法治宣传教育。

责任单位:县司法局、县民政局,县级有关部门,各乡(镇)人民政府

(十六)健全基层公共法律服务。推动公共法律服务向基层延伸,结合乡(镇)行政区划调整改革和乡村振兴战略,健全基层法律顾问制度和法律援助机制,做实乡(镇)、村(社区)公共法律服务,指导乡(镇)、村(社区)根据需要聘请法律顾问,提供有偿法律服务。

责任单位:县司法局、县民政局、县财政局,各乡(镇)人民政府

七、健全完善工作落实保障机制

(十七)压紧压实第一责任人职责落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任,签订法治政府建设责任书,做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。不认真履行第一责任人职责,年度内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人责任。

责任单位:意甲外围app办、县司法局,县级各部门,各乡(镇)人民政府

(十八)落实法治政府建设报告制度。年度内向党委(党组)主要负责人专题汇报法治政府建设工作不少于1次,主动报告法治政府建设的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善法治政府建设工作信息统计报送制度,加强上级行政机关对下级行政机关的监督,完善常态化监督机制,及时发现和纠正不当行政行为。

责任单位:意甲外围app办、县司法局,县级各部门,各乡(镇)人民政府

(十九)落实法治政府建设考核机制。贯彻落实《阿坝州法治政府建设评估指标》,严格按照《九寨沟县法治政府建设评估指标》《九寨沟县法治政府建设工作方案(2017-2020)》规定的工作任务,加大法治政府建设考核力度。开展书面与实地、综合与重点相结合的督察,采取座谈、走访、意见书等方式对法治政府建设工作开展专项评估,对工作不力、问题较多的,要及时约谈、责令整改、公开通报。

责任单位:县目标督查和保密事务中心、县司法局,县级各部门,各乡(镇)人民政府


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